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加州禁止公职人员发行迷因币,新增2027年上市限制与加密资产查封规则

萨克拉门托讯——加州州长加文·纽森9月27日签署AB 2409,禁止受涵盖的州与地方公职人员及部分政府雇员发行迷因币,并对数字资产服务商施加新的上市限制。与此同时,纽森还签署SB 1208,将加州反洗钱法扩展至数字资产,建立查封与没收程序。两项法案被其办公室纳入以公共道德、加密货币犯罪和消费者保护为重点的一揽子举措。

AB 2409:限制官方关联迷因币

AB 2409禁止加州公职人员或受涵盖公共雇员发行迷因币。公职人员包括州与地方民选或任命官员、州议员,以及政府董事会、委员会和专门委员会成员。雇员条款范围较窄,仅涵盖对投标和合同拥有决策权的州或地方政府雇员。

法案将“发行”定义为使代币可供公众购买、捐赠或交换价值,无论该代币是否被推广。另一项规定针对服务加州居民的数字资产服务商:自2027年1月1日起,服务商不得上线在该日期或之后发行的迷因币,前提是该代币由联邦公职人员,或加州州与地方公职人员提供或与其合作提供。

最终文本不同于早先版本。早先版本聚焦于包含公职人员肖像或形象的代币,而通过的法案改用“由受涵盖官员提供或与其合作提供”的测试。因此,2027年1月1日前已发行的政客关联代币不受这一特定前瞻性上市限制。AB 2409并未在加州全面禁止迷因币交易,也不要求平台下架所有现有政治代币。

民事执法为主,未设新刑责

该法依赖民事执法,而非为发行被禁迷因币设立新的刑事罪名。加州总检察长可提起民事诉讼寻求禁令,并可请求法院下令返还非法所得。地区检察官、市检察官和县法律顾问可对加州公职人员及受涵盖雇员执行禁令,并拥有寻求禁令救济和返还非法所得的相同权力。

早前立法分析称,该提案围绕加州现行限制政府官员和雇员从事与公共职责冲突活动的规则设计。议会银行与金融委员会将迷因币描述为与互联网迷因、公众人物、事件或趋势相关的数字资产,其价值可能高度依赖投机和社区兴趣。众议员阿韦利诺·瓦伦西亚于2026年2月20日提出AB 2409,立法者随后在无记录反对的情况下通过。众议院5月以77比0通过,参议院8月以40比0通过最终版本,并送交纽森。

联邦监管路径不同

加州立法之际,联邦监管机构对许多普通迷因币采取了不同路径。美国证券交易委员会公司融资部在2025年2月的员工声明中表示,符合其描述的迷因币交易通常不构成联邦证券法下的证券交易。该员工声明警告,此类代币购买者不受这些法律保护。

纽森借签署批评特朗普加密业务

纽森利用签署公告批评总统唐纳德·特朗普参与“官方特朗普”迷因币及其他加密业务。州长办公室援引报道称,近100万TRUMP买家合计损失超过30亿美元,而特朗普从与该代币相关的业务中赚取数亿美元。另有财务记录提供了特朗普报告收入的已记录数字。

美国政府道德办公室6月30日确认,特朗普2025日历年度经认证的年度财务披露已公布。文件列出根据CIC Digital LLC旗下Celebration Coins许可协议获得的6.35068835亿美元版税,该实体与NFT和迷因币许可相关。相关报道将该协议与TRUMP迷因币业务联系起来。投资者损失为基于区块链分析的估算,而非特朗普或其公司报告的数字。

在相关报道中,crypto.news援引Nansen区块链数据称,基于2026年7月数据,约988,905个钱包合计未实现损失为38.1亿美元。crypto.news还曾单独审查特朗普2025年加密资产披露,并报道6.35亿美元代表与迷因币许可安排相关的版税,而非钱包中代币当前价值。白宫否认特朗普商业利益造成利益冲突的指控。白宫代表此前表示,特朗普及其家人没有从事利益冲突行为,而国会和州政府批评者继续质疑其加密相关商业安排。纽森表示:“任何官员都不应利用其职位牟利”,并将该措施与政客从数字资产赚钱的担忧联系起来。

SB 1208:扩展加密犯罪执法

纽森在签署AB 2409的同时签署SB 1208,为加州当局处理涉及数字资产的犯罪提供单独框架。参议员蒂姆·格雷森于2月提出该措施,加州司法部在立法审议期间被列为来源。

通过的法案将加州现行反洗钱法扩展至符合条件的数字资产交易,有效期至2032年1月1日。它建立程序,允许检察官和执法机构通过搜查令和没收程序追索与犯罪相关的资产。当局可寻求搜查令,确认拟从交易所、发行方、托管人或其他地点查封的数字资产数量。在符合条件的情况下,搜查令可涉及用于洗钱的数字资产、可追溯至犯罪所得的资产,或用于协助特定犯罪的资产。

执法机构可在申请搜查令期间发出书面冻结请求。根据通过框架,集中式交易所、数字资产发行方或其他收到请求的接收方必须将指定资产冻结10个日历日。该法设立法院程序处理竞争性主张,之后才分配被没收数字资产。经核实的受害者可通过该程序寻求赔偿,其余资产由执法或检察机关保管最多三年。三年后仍未分配的资产必须进入加州受害者服务赔偿基金。