ChainCatcher 消息，在比特币政策研究所举办的 Freedom Tech DC 峰会上，Michael Saylor 与 Conner Brown 讨论了数字资产政策方向。Saylor 提出十二项政策建议，核心主张是个人和企业应拥有创建、发行、托管、转移和使用数字资产的权利，从而在人工智能时代创造财富与繁荣。
Saylor 认为，数字资产与人工智能时代需要一部保障数字权利的法案，而不是一部以限制为主的法律。以下为其十二项政策建议的主要内容。
一、从个人与企业的权利出发
数字资产框架应确立五项基本权利：创建新的数字资产、金融工具和应用；发行资产并用于融资；自主选择托管方式；在人、企业、钱包和服务商之间转移资产；以及消费、投资、获得收入并以资产作抵押借款。这些权利应同等适用于个人和企业，并需要金融隐私与市场准入保障。
二、让 1000 万家新企业获得融资
人工智能将改变行业并淘汰旧产品，繁荣取决于能否更快创建新企业。Saylor 主张建立清晰、可行的发行规则，按风险设定信息披露要求，让创业者直接接触投资者，使融资成本、复杂度和耗时下降。目标应是让 1000 万家新企业能够筹集资金。
三、让数字美元参与竞争
数字货币可让全球用户持有美元并实现快速流转。银行、金融科技公司和科技平台都应拥有清晰路径提供数字美元，发行方也应围绕收益率竞争。Saylor 认为，为保护低息机构而压低收益，是将机构利益置于客户之上，法律若阻止竞争就应修改。
四、让比特币进入银行业和保险业
比特币是数字资本。银行应在清晰规则下托管比特币并以比特币作抵押发放贷款，保险公司也应能将数字资本纳入资产负债表和产品设计。Saylor 批评巴塞尔框架对第 2b 组加密资产敞口设定 1250% 风险权重的做法，主张按实际风险和具体活动重新评估资本规则。
五、让代币化拓展资产所有者的权利
代币化证券可让股权和信贷产品全天候开放、跨市场流通。投资者应能直接持有、转移并在竞争性托管和信贷市场中使用代币化证券。Saylor 强调，如果仅把证券放上区块链，却仍限制在封闭中介体系中，技术潜力将无法实现。
六、保护金融隐私
Saylor 主张，低于合理门槛、例如 1 万美元的普通合法交易，不应仅因资金或数字资产转移而触发例行政府报告义务。他指出，美国大额现金交易报告门槛设定于 1972 年，GAO 在 2024 年报告中估算，按通胀调整后 2023 年门槛应约为 72,880 美元。政策制定者应提高过时门槛并按通胀调整。
七、让合规信息跨机构使用
当前场外市场中，投资者常需在每家交易对手处重复完成反洗钱和 KYC 流程。Saylor 建议，在客户许可并适时更新前提下，身份核验应一次完成、跨机构重复使用，并建立只披露必要信息的身份凭证。服务商仍需评估风险和监测可疑活动，但常规核验不应反复收集相同敏感文件。
八、让数字货币在日常生活中实用起来
使用数字资产消费不应让客户像税务会计师一样计算税务。Saylor 主张为普通数字资产支付设立合理小额豁免，并认为单笔 20 美元或 200 美元上限不适合现代商业。豁免额度应覆盖普通消费、随通胀调整，并足够简单，避免逐笔繁琐计算和记录。
九、构建 AI Agent 能够使用的金融体系
随着 AI Agent 承担调研、谈判、采购和协作，金融基础设施必须全年 365 天、每天 24 小时可用。Saylor 认为，这意味着数字钱包、可编程支付、可转移资产和软件可直接访问的金融服务。比特币和其他数字资产适合这一环境，因为互联网上的 Agent 需要可识别、可数字使用的资本。
十、将技术能力列为国家优先事项
AI 带来机遇也带来风险。Saylor 认为，应对之道是确保负责任的个人、企业和公共机构具备保护能力。若对手使用 AI Agent，有效防御可能需要更强 Agent。美国应让民众、企业、学校和公共机构使用最好工具，帮助学生学习和创业者开展事业。
十一、让监管机构在权限范围内先行
Saylor 认为，未来两年推动数字资产自由的希望路径在 SEC、CFTC、财政部和白宫。SEC 应让资本募集和代币化证券更实用，CFTC 应推动数字商品和衍生品市场竞争，财政部和银行监管机构应为托管、信贷、支付及数字资本融入金融机构建立路径，白宫应协调国家方向。他认为《CLARITY 法案》思路过于强调限制，衡量提案应看人们能创造、拥有、转移和使用什么。
十二、打造让自由持久的产品
Saylor 表示，综合性法律可保护行业免受未来敌对政府打压，但若法律一开始就扼杀大部分潜力，代价过高。自由还有另一种持久保障：人们离不开的实用产品。行业应打造优秀产品并赢得用户支持，政策制定者应留出发展空间。他认为，数字资产能够成长为规模达 100 万亿美元的行业，关键在于赋予数百万人和企业创建、发行、托管、转移和使用数字资产的权利，并通过竞争提升资产实用性。
结语：在 Saylor 看来，智能时代创造财富与繁荣的方式，是让个人和企业自由创造、融资、拥有和交换数字资产，并以市场竞争推动这些资产真正服务实体经济。